国家卫生健康委员会
2026-09-11
2代表您好：
您提出的《关于健全适老食品供给体系助力银发经济发展的建议》收悉，根据我委工作职能，现答复如下：
一、工作现状和进展情况
我委高度重视老年人群营养健康，统筹推进《国民营养计划（2017—2030年）》，实施《健康中国行动（2019—2030年）》部署的合理膳食行动。推进老年营养健康标准体系建设，发布适合老年人群的膳食、食养指南，夯实制度基础。持续组织开展老年营养改善行动，完善老年营养健康服务网络。依托“全民营养周”“老年健康宣传周”等宣传活动深化老年营养健康科普宣教，促进老年人群营养健康状况持续改善。
二、关于所提建议的答复
（一）关于加快制定本土化吞咽功能分级食品标准。针对老年人群营养膳食需求，发布《食品安全国家标准 特殊医学用途配方食品通则》（GB 29922—2025），指导和规范适用于进食受限等特定疾病状态人群特医食品的生产和使用。组织制定《食品安全国家标准 老年营养补充食品》，规定必须营养成分和可选择营养成分等内容，为老年人群营养改善提供依据。发布卫生行业标准《老年人营养不良风险评估》（WS/T 552—2017）、《老年人膳食指导》（WS/T 556—2017），对老年人群营养评估和膳食指导等方面进行规范和引导。组织发布《中国居民膳食指南（2022）》，针对一般老年人（65岁以上）和高龄老年人（80岁以上）提出膳食建议。印发成人骨质疏松症、肌少症食养指南等，提出科学食养建议，提供不同地区、不同季节个性化食养食谱。
（二）关于推动适老食品深度融入社区养老服务体系。一是积极推动老年人群营养改善专项行动，加强老年人群营养干预，开展老年营养健康公益活动，指导各地统筹布局社区医疗卫生、养老服务等设施，推进乡镇卫生院与特困人员供养服务机构（敬老院）、村卫生室与农村幸福院等毗邻建设、资源共享，不断改善老年人营养健康状况。二是结合节气、饮食习俗等特点，通过图文、短视频等形式，积极开展营养健康知识科普宣传。围绕“健康饮食 合理膳食”科普方案制定印发相关核心信息60条，倡导“减油、增豆、加奶，增加蔬菜水果、全谷物和水产品摄入”，向老年人传播“主动健康”“食物多样”等理念，研发系列老年营养科普资源包，引导老年人提升营养健康意识。
三、下一步工作目标和计划
我委将紧扣积极应对人口老龄化战略部署，统筹推进老年营养标准体系建设，引导市场主体积极研发适配老年人群生理特点、膳食需求的营养健康食品。持续推进老年人群营养改善专项行动，常态化开展营养健康科普宣教，全方位夯实老年群体营养健康保障根基。
感谢您对卫生健康工作的关心和支持。
国家卫生健康委
2026年7月3日
