答复|关于以资源昆虫产业助力有机废弃物资源化高值化利用的提案

　　钱克明委员：

　　您提出的《关于以资源昆虫产业助力有机废弃物资源化高值化利用的提案》收悉。经商国家发展改革委、自然资源部、生态环境部，现答复如下。

　　一、关于完善资源昆虫身份认定体系

　　农业农村部认真贯彻党中央、国务院决策部署，落实畜牧法规定，2020年报请国务院批准发布第303号公告，公布《国家畜禽遗传资源目录》（以下简称《目录》）。《目录》共列入33种畜禽，都是经过人类长期驯化和选育而成的家养动物，种群可在人工饲养条件下繁衍，可为人类提供肉、蛋、奶、毛皮、纤维等产品或满足役用、运动等需要。《目录》制定重点遵循四条原则：一是坚持科学，畜禽是哺乳纲和鸟纲范围的家养动物，列入《目录》的畜禽必须经过长期人工饲养，有稳定的人工选择经济性状；二是突出安全，优先保障食品安全、公共卫生安全和生态安全；三是尊重民族习惯，兼顾多民族生产生活资料和传统文化等因素；四是与国际接轨，参照国际通行做法等。经会同有关部门认真研究，黑水虻等资源昆虫不符合纳入《目录》的条件。但农业农村部积极支持黑水虻的饲料化开发利用，已将其纳入《饲料原料目录》，作为饲料蛋白资源在饲料生产和养殖中使用。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，持续推进黑水虻等资源昆虫的饲料化开发利用，加强饲料质量安全监管，规范产业发展秩序，积极引导产业健康有序发展。

　　二、关于提升生物转化技术推广地位

　　近年来，农业农村部会同有关部门积极推进黑水虻等生物转化方式处理餐厨垃圾等有机废弃物。“十四五”期间，会同生态环境部等有关部门推动“113＋8”个城市和地区有序开展“无废城市”建设，印发《生物质废物堆肥污染控制技术规范》，指导地方和企业做好生物质废物堆肥过程污染防治工作，探索形成可复制、可推广的实践案例。如，绍兴市新昌县在城区餐厨垃圾处置中心设置黑水虻规模化养殖车间，通过“餐厨垃圾＋昆虫养殖”生态产业链模式，年处理易腐垃圾3.8万吨，产生附加效益1800万元，推进昆虫饲料化利用。深圳市盐田区设立“5G＋机器人”智能化黑水虻养殖项目，通过将餐厨垃圾全量转换为昆虫蛋白资源，累计处理餐厨垃圾5.5万余吨，同时依托“黑水虻＋堆肥＋共建花园”等分散式有机废弃物生态循环示范，建成全市首个近零碳循环科普馆。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，继续依托“无废城市”建设，加大生物转化新技术的推广应用，推动农业有机废弃物的资源化高值化利用。

　　三、关于纳入农机补贴政策范围

　　近年来，农业农村部会同财政部持续优化农机购置与应用补贴政策，2024年，联合印发《2024—2026年农机购置与应用补贴实施意见》，明确以保障粮食和重要农产品稳定安全供给为着力点，将更多先进适用机具有序纳入补贴范围，重点支持有助于粮油等主要作物大面积单产提升、丘陵山区农业生产急需、农机装备补短板等农业机械的推广应用。补贴范围基本涵盖种植业、畜禽水产养殖业、设施农业、农产品初加工业等不同产业不同品种，以及耕种管收等不同环节所需农机装备。对于暂不在全国补贴范围内的机具设备，鼓励各地通过专项鉴定、新产品试点等方式，根据农业机械分类等标准按程序将符合条件的机具设备纳入补贴范围。

　　下一步，农业农村部将会同有关部门，继续指导和支持各地充分发挥农机购置与应用补贴政策的引导扶持作用，支持先进适用农机装备推广应用。

　　感谢您对我部工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。

　　农业农村部

2026年9月1日