答复|关于进一步加强预制菜监管的建议

　　刘智代表：

　　您提出的关于进一步加强预制菜监管的建议，经研究答复如下：

　　市市场监管委高度重视，多措并举，加强预制菜食品安全监管，督促企业进一步落实主体责任，立足“严”的主基调，强化以“安”保稳，加强消除风险隐患。

　　一、严格预制菜食品安全监管

　　1.严格预制菜食品许可审查。严格按照国家市场监督管理总局发布的相关食品生产审查细则，结合食品原料、工艺等因素对预制菜实施分类许可，严格许可审查和现场核查等许可审查要求，不得擅自改变许可条件或未经审查即予许可，严把预制菜生产许可关口。加强对各区局许可工作的督导检查，严禁擅自改变许可条件或未经审查即予许可。组织各区局采取“一表三随机”证后监管措施，深入排查食品安全风险隐患。

　　2.加强督促指导，着力落实企业主体责任。指导预制菜食品生产企业建立健全食品安全管理制度，落实食品安全责任制，配齐配强食品安全管理人员，细化并执行符合自身实际的风险管控清单，常态化长效化开展食品安全日管控、周排查、月调度，提升企业管理水平。

　　3.加强预制菜生产企业食品安全监管。强化食品生产企业监督检查。按照生产企业食品安全风险分级管理要求，完成规定频次日常监督检查。突出检查重点，重点检查预制菜生产经营企业进货查验、生产过程控制、贮藏运输等环节质量安全措施落实情况，适时对预制菜食品生产企业开展飞行检查、体系检查，严防严控食品安全风险，严厉打击违法违规行为。

　　4.加强过程监管，探索推动数字化。按照总局“互联网+AI监管”的工作部署，我委抓“平台接口建设、视频信息接入”两大任务，对大型企业、重点产品生产加工过程实现数字化监管，实现关键控制点监管，要求所有已设立食品安全总监的大型企业和部分中型企业，以及预制菜食品生产企业等重点食品类别的生产企业首先实现接入。

　　5.推动预制菜产业提档升级。加速实现“明厨亮灶”，支持中央厨房建设和配套自动化设备，严格管控操作人员、生产环境卫生，最大限度保障食品安全；建立和完善食品安全检测系统，扩大抽检覆盖面。加强预制菜餐饮销售环节监管，明确规定餐饮企业的明示义务，严厉处罚不履行明示义务、以预制菜冒充新鲜菜品等欺骗消费者的经营行为。

　　6.加快预制菜地方标准体系建设。以政府为主导，推动龙头企业为代表、科研院所共同参与，加快预制菜生产标准、供应标准、加工标准、品质标准的制定与实施。细化预制菜产品品类和使用场景，对不同产品的原材料采购、加工技术、产品标识、冷链运输与储存、微生物和添加剂指标、农药残留指标等作出统一规定。尽快完善预制菜食材生产环境、条件、技术等环节标准化管理标准，建设标准化、规模化的预制菜食材生产基地，实现粮食、蔬菜、肉类等原料的标准化供应。

　　二、下一步工作安排

　　下一步，将适时启动食品生产企业飞行检查、食品生产经营企业体系检查工作，重点对预制菜等品种的食品生产企业开展检查。对检查中发现的违规行为或线索移送相关区局立案查处，帮助各区市场监管局及时消除风险隐患，并督导其严格执法，净化市场秩序，保护公众食品安全。市市场监管委将继续加强食品安全监管，督促预制菜生产经营企业落实主体责任，提高工作规范化水平，切实维护好人民群众的身体健康与生命安全。